Ucraina prioritizează cheltuielile bugetare: apărare, pensii și salarii în sectorul public; construcțiile neesențiale, suspendate
Guvernul ucrainean a aprobat luni, 28 septembrie, o decizie prin care stabilește prioritățile cheltuielilor bugetare în contextul unei situații financiare difficile. Fondurile vor fi direcționate către apărare, pensii, plăți sociale și salariile angajaților din sectorul bugetar, în timp ce proiectele neesențiale de construcție, reconstrucție, reparații capitale și amenajare urbană sunt amânate până la sfârșitul războiului. Premierul Serhiy Koretsky a legat o parte din presiunea financiară de întârzierea asistenței internaționale, cauzată și de neîndeplinirea unor angajamente ale Ucrainei față de partenerii externi.
Puncte-cheie
- La 28 septembrie, Cabinetul de Miniștri al Ucrainei a definit prioritățile cheltuielilor de stat în contextul unei situații financiare difficile.
- Cheltuielile prioritare sunt: apărarea, pensiile și plățile sociale, precum și salariile profesorilor, medicilor și altor angajați din sectorul bugetar.
- Se amână finanțarea construcțiilor noi, a reconstrucțiilor și a reparațiilor capitale neesențiale, precum și a proiectelor de amenajare (parcuri, piețe, fântâni, reasfaltare cu pavele).
- Premierul Serhiy Koretsky a anunțat decizia luni, 28 septembrie.
- O parte din întârzierea finanțării internaționale se datorează faptului că Ucraina nu a îndeplinit anumite angajamente față de partenerii internaționali.
- Prin economii interne și optimizare, guvernul a identificat aproximativ 7 miliarde de dolari din cei 27 de miliarde necesari pentru Forțele de Apărare și plățile către militari.
- Președintele Zelenski a stabilit termenul de 15 octombrie pentru ca guvernul să își îndeplinească partea de obligații, iar până la sfârșitul anului necesitățile financiare ale apărării trebuie acoperite integral.
De ce contează
Decizia reordonează bugetul de război al Ucrainei în direcția apărării și a obligațiilor sociale protejate, îndepărtându-se de infrastructură, construcții și amenajare urbană. Ea survine în contextul în care Ministerul Apărării se confruntă cu un deficit raportat de 27 de miliarde de dolari, pe care guvernul susține că l-a putut acoperi doar parțial — aproximativ 7 miliarde de dolari prin optimizări interne. Premierul Koretsky a legat public o parte din presiunea financiară de neîndeplinirea angajamentelor Ucrainei față de partenerii internaționali, o recunoaștere neobișnuită care ar putea influența relațiile cu donatorii. Președintele Zelenski a stabilit un termen la mijlocul lunii octombrie pentru ca guvernul să își îndeplinească partea de obligații. Măsura introduce austeritate fiscală ce afectează și guvernele locale și semnalează posibile noi taxe (TVA, accize) care încă necesită aprobare parlamentară.
Unde diferă relatările
O singură sursă ucraineană, Novirnaria, atribuie declarația privind prioritizarea cheltuielilor fostului prim-ministru Denys Shmyhal, în timp ce toate celelalte surse, inclusiv declarațiile proprii ale premierului, îl numesc pe Serhiy Koretsky.
Context
Bugetul de stat al Ucrainei adoptat înainte de război avea deja un deficit record proiectat la 1,9 trilioane hrivne, aproximativ 18,5% din PIB, blocul de securitate absorbind peste jumătate din cheltuieli. Un regim de „economie strictă" pentru cheltuielile care nu țin de apărare a fost anunțat pentru prima dată pe 1 septembrie, iar până pe 14 septembrie premierul descria finanțele publice ca apropiindu-se de nivelul critic. Al șaselea buget de război, înaintat parlamentului, prevede cheltuieli de peste 8 trilioane hrivne față de resurse interne de aproximativ 3,7 trilioane hrivne, lăsând un gol de 4,3 trilioane hrivne care urmează să fie acoperit prin asistență internațională. Partenerii europeni și FMI-ul condiționează finanțarea suplimentară de implementarea reformelor agreate, iar comisari europeni au trimis parlamentului o listă de legi pentru a debloca finanțarea deja convenită. Un nou sistem de remunerare a militarilor, anunțat în iunie, nu a fost încă lansat din lipsă de fonduri, ceea ce reprezintă aproximativ 1 trilion hrivne în obligații neonorate. Potrivit unor relatări independente, costul unei zile de război în 2026 se ridică la aproximativ 190 de milioane de dolari, cu 50 de milioane de dolari mai mult decât acum doi ani.