Bugetul Ucrainei, sub plan cu 49,5 miliarde de grivne după 9 luni; lipsa a 32 miliarde se concentrează în august–septembrie

De ce contează

Nevalorizarea veniturilor bugetare se apropie de 50 de miliarde de grivne, iar concentrarea a două treimi din lipsuri în august–septembrie arată o deteriorare accelerată, nu una punctuală. Cele mai importante capitole fiscale — TVA la import, TVA intern, accize, dividende — au ratat toate planul, ceea ce indică un șoc sistemic. Cheltuielile de apărare consumă 61,3% din cheltuielile fondului general, făcând bugetul puternic dependent de finanțarea externă și de împrumuturi. Pîdlasa leagă explicit aceste lipsuri de atacurile rusești asupra businessului, ceea ce pune problema bugetară în câmpul efectelor războiului asupra economiei. Situația este complicată de întârzierea celei de-a doua tranșe de asistență macrofinanciară din partea UE (4,26 miliarde de dolari) și de riscul asupra unui pachet internațional de 29,5 miliarde de dolari, în condițiile în care Ministerul Apărării estimează cheltuieli de 175 miliarde de dolari pentru 2027.

Ce s-a întâmplat

Președinta Comisiei pentru buget a Radei Supreme, Roksolana Pîdlasa, a publicat pe Facebook, la 2 octombrie 2026, execuția bugetului pentru primele 9 luni ale anului. Fondul general al bugetului de stat a încasat cu 49,5 miliarde de grivne mai puțin decât prevedea planul; aproape două treimi din lipsuri (32 miliarde de grivne) s-au acumulat în august–septembrie. Pîdlasa a explicat aceste pierderi prin atacurile rusești repetate asupra businessului ucrainean.

Cele mai importante capitole de venituri au ratat planul: TVA la import — minus 35,7 miliarde de grivne (6,8% din plan), TVA la produsele fabricate în Ucraina — minus 32,9 miliarde (11,4%), accize interne — minus 19,1 miliarde (16,5%), dividende și cota-parte din profitul net al întreprinderilor — minus 10,8 miliarde (16%). Pe partea pozitivă, impozitul pe profit al întreprinderilor a depășit planul cu 29 miliarde de grivne (12%), iar impozitul pe venitul personal și taxa militară — cu 6,6 miliarde (2,6%).

Pe partea de cheltuieli, apărarea a consumat 2 trilioane de grivne, adică 61,3% din totalul cheltuielilor fondului general. Pentru acoperirea cheltuielilor fondului general s-au utilizat aproximativ 22 miliarde de dolari de asistență internațională. A doua tranșă de asistență macrofinanciară din partea UE este de 4,26 miliarde de dolari, iar Pîdlasa a avertizat că situația va rămâne critică până la primirea ei. Ministerul Apărării prognozează pentru 2027 cheltuieli de apărare de 175 miliarde de dolari.

Context

Pe 1 septembrie, premierul Serhii Koretskyi a anunțat un regim strict de economie la cheltuielile care nu țin de apărare, iar pe 14 septembrie a avertizat că finanțele publice se apropie de un nivel critic. Pe 4 septembrie, ministrul finanțelor Serhii Marchenko a declarat că, de la începutul invaziei la scară largă, situația bugetară nu a fost niciodată atât de tensionată. Pe 24 august, președintele Zelenskyy a spus că armata are nevoie de încă 27 miliarde de dolari; cinci zile mai ales, ministrul apărării Yevhen Hmara a confirmat suma și a anunțat că ministerul are variante pentru acoperirea ei. Pe 15 septembrie, comisarii europeni Valdis Dombrovskis și Marta Kos au trimis Radei o scrisoare cu lista legilor necesare pentru deblocarea finanțării deja agreate cu UE, ca răspuns la cererea Ucrainei privind alți 27 miliarde de dolari pentru apărare. Pe 28 septembrie, guvernul a adoptat o decizie privind prioritizarea cheltuielilor publice.