FMI: Ucraina ar putea avea nevoie de 54 de miliarde de dolari până în 2029; donatorii s-au întâlnit la Bruxelles

De ce contează

Cifrele FMI cuantifică pentru prima dată amploarea finanțării externe de care Ucraina va avea nevoie până în 2029 într-un moment în care războiul este așteptat să continue. Discuțiile de la Bruxelles dezvăluie o diviziune în UE între utilizarea activelor rusești înghețate și emiterea de datorii comune, ceea ce va determina modul în care asistența suplimentară este mobilizată. Deblocarea acestor fonduri este condiționată de implementarea reformelor cerute de Comisia Europeană și FMI. Oficialii ucraineni descriu cea mai tensionată situație fiscală de la invazia din 2022.

Ce s-a întâmplat

Pe 29 septembrie, donatorii Ucrainei s-au întâlnit la Bruxelles pentru a accelera negocierile privind asistența financiară suplimentară. Contextul este dat de estimările preliminare ale FMI, care plasează deficitul de finanțare al Ucrainei la aproximativ 54 de miliarde de dolari până în 2029, cu un vârf de 30–35 de miliarde în 2027, 17 miliarde în 2028 și 2 miliarde în 2029. FMI a precizat că aceste evaluări sunt preliminare și a refuzat să le comenteze.

UE a aprobat la începutul anului un pachet de împrumuturi de 90 de miliarde de euro (aproximativ 102 miliarde de dolari) și a cerut partenerilor să-și onoreze angajamentele pentru încă 30 de miliarde de euro pentru acest an și următorul. Comisia Europeană și FMI condiționează asistența suplimentară de implementarea de către Ucraina a planului său de reforme. Comisarul european pentru economie Valdis Dombrovskis și ministrul ucrainean al finanțelor Serhiy Marchenko urmau să discute pe 29 septembrie reformele necesare pentru următoarea tranșă de sprijin bugetar al UE.

Statele membre UE nu au ajuns încă la un acord privind mecanismul de finanțare: unele propun utilizarea celor aproximativ 210 miliarde de euro din activele Băncii Centrale a Rusiei înghețate în Europa, în timp ce altele susțin emiterea de noi datorii comune ale UE. Ucraina a cerut, de asemenea, asistență din partea Marii Britanii, Canadei și Japoniei.

Cum prezintă evenimentul sursele ucrainene

Conducerea Ucrainei a prezentat o imagine a unei presiuni fiscale acute. Președintele Volodymyr Zelensky a declarat pe 24 august, la reuniunea „Coaliției celor dispuși”, că Ucraina are nevoie de 27 de miliarde de dolari pentru finanțarea armatei, dintre care 8–10 miliarde pentru achiziția de armament — inclusiv apărare antiaeriană — pentru ianuarie–februarie 2027, și a calificat deficitul bugetar drept „cosmic”. Pe 29 august, ministrul apărării Yevheniy Khmara a confirmat aceeași cifră de 27 de miliarde.

Premierul Serhiy Koretsky a avertizat pe 14 septembrie că finanțele publice sunt „aproape critice” și că întârzierile în adoptarea legilor de către Rada Supremă ar putea pune în pericol o parte semnificativă din cei 29,5 miliarde de dolari de finanțare internațională. Pe 1 septembrie, Koretsky a anunțat un regim strict de economii pentru fondurile bugetare care nu sunt legate de apărare. Ministrul finanțelor Serhiy Marchenko a declarat pe 4 septembrie că Ucraina nu s-a mai confruntat cu o situație atât de tensionată de la invazia din 2022. Șefa comitetului de buget al Radei Supreme, Roksolana Pidlasa, a raportat pe 2 septembrie că, în ianuarie–august 2026, bugetul de stat a încasat cu 33,1 miliarde de grivne mai puțin decât era planificat. Conform propriei estimări a Kievului, nevoile neacoperite pentru 2027 se ridică la cel puțin 32 de miliarde de dolari, iar Ucraina a solicitat în paralel asistență din partea Marii Britanii, Canadei și Japoniei.

Cum prezintă evenimentul sursele internaționale

Relatările internaționale s-au concentrat pe cifrele preliminare ale FMI și pe răspunsul instituțiilor europene. Reuniunea donatorilor de la Bruxelles și discuțiile de reformă Dombrovskis–Marchenko au fost prezentate ca elemente centrale ale efortului de a debloca fonduri suplimentare. S-a subliniat diviziunea dintre statele UE privind mecanismul de finanțare — active rusești înghețate versus noi datorii comune — și s-a menționat că atât Comisia Europeană, cât și FMI condiționează asistența viitoare de implementarea reformelor de către Ucraina. Relatările au notat, de asemenea, refuzul FMI de a comenta cifrele și caracterul preliminar al estimărilor, precum și intensificarea recentă a atacurilor dintre Rusia și Ucraina.

Unde diferă relatările

Apar diferențe între estimările privind necesarul de finanțare pentru 2027: FMI indică 30–35 de miliarde de dolari, Kievul vorbește despre cel puțin 32 de miliarde în nevoi neacoperite, iar Zelensky a citat 27 de miliarde pentru finanțarea armatei (incluzând 8–10 miliarde pentru achiziții de armament în ianuarie–februarie 2027). O altă divergență privește evaluarea situației fiscale: în timp ce oficialii ucraineni au descris finanțele publice ca fiind „aproape critice” și au afirmat că tensiunea bugetară nu a mai fost atât de mare din 2022, o sursă europeană anonimă citată a pus la îndoială eficiența cheltuielilor Ucrainei și a sugerat că nevoile ar putea fi supraestimate. În al treilea rând, statele membre ale UE sunt divizate privind mecanismul de finanțare: unele susțin utilizarea celor aproximativ 210 miliarde de euro din activele Băncii Centrale a Rusiei înghețate în Europa, în timp ce altele propun emiterea de noi datorii comune ale UE.

Context

La începutul anului 2025, UE a aprobat un pachet de împrumuturi de 90 de miliarde de euro (aproximativ 102 miliarde de dolari) pentru Ucraina. Statele membre UE nu au ajuns încă la un acord asupra mecanismului de finanțare suplimentară. Se așteaptă ca războiul să continue și anul viitor, iar Rusia și Ucraina și-au intensificat atacurile în ultimele luni. Ucraina a solicitat, de asemenea, asistență din partea Marii Britanii, Canadei și Japoniei.