Ungaria ridică blocajul asupra deschiderii clusterelor 2 și 3 în negocierile de aderare a Ucrainei la UE
La 7 octombrie, Ungaria a acceptat să avanseze deschiderea clusterelor 2 „Piața Internă” și 3 „Competitivitate și creștere favorabilă incluziunii” în negocierile de aderare a Ucrainei la UE, punând capăt unui blocaj care dura de mai multe luni. Grupul de lucru COELA al Consiliului UE a aprobat rezultatele screeningului, iar ambasadorii la Coreper au aprobat trimiterea de scrisori către Ucraina și Moldova pentru prezentarea pozițiilor de negociere. Următorul pas este o posibilă Conferință Interguvernamentală pe 13 octombrie, după adoptarea de către Rada Supremă a proiectului de lege privind drepturile educaționale ale minorităților naționale.
Puncte-cheie
- La 7 octombrie, Ungaria a acceptat avansarea Ucrainei la clusterele 2 „Piața Internă” și 3 „Competitivitate și creștere favorabilă incluziunii”, ridicând blocajul care dura din 17 iulie.
- Grupul de lucru COELA al Consiliului UE a aprobat rezultatele screeningului pentru cele două clustere, iar ambasadorii la Coreper au aprobat scrisori către Kiev și Chișinău.
- Ministrul ucrainean de externe Andrii Sybiha a anunțat că Ungaria a dat „undă verde” negocierilor la nivelul Coreper.
- Ucraina a deschis deja două clustere: 1 „Fundamentele” (15 iunie, Luxemburg) și 6 „Relații externe” (14 iulie).
- O Conferință Interguvernamentală este așteptată pe 13 octombrie, după ce Rada Supremă adoptă modificări legislative privind educația în limbile minorităților naționale.
- Condiția impusă de Budapesta a fost legată de proiectul de lege nr. 16119 privind dreptul la educație al minorităților naționale, înregistrat la 1 octombrie.
- La 6 octombrie, Comisia Europeană a adoptat un pachet de propuneri de revizuire a politicilor pre-aderare pentru a permite aderarea de noi membri, inclusiv Ucraina.
De ce contează
Decizia pune capăt unui veto ungar care bloca de mai bine de două luni progresul Ucrainei prin etapele procedurale ale negocierilor de aderare. Deschiderea a două noi clustere ar aduce Ucraina la patru din șase, deschizând calea spre obiectivul declarat al președintelui Volodymyr Zelensky de a deschide toate clusterele până la sfârșitul anului 2026. Mișcarea reflectă și o detensionare a relațiilor ucraineano-ungare, Budapesta ridicându-și condițiile după înregistrarea proiectului de lege privind drepturile educaționale ale minorităților naționale. În același timp, ea se înscrie în ritmul mai amplu al UE privind extinderea, în contextul pachetului de reforme pre-aderare adoptat de Comisia Europeană pe 6 octombrie.
Ce s-a întâmplat
La 7 octombrie, grupul de lucru COELA al Consiliului UE a revizuit și aprobat rezultatele screeningului pentru clusterele 2 și 3 ale Ucrainei. Mai târziu în aceeași zi, ambasadorii statelor membre la Coreper au aprobat trimiterea de scrisori către guvernele Ucrainei și Moldovei, invitându-le să își prezinte pozițiile de negociere pentru cele două clustere. Ministrul ucrainean de externe Andrii Sybiha a confirmat că Ungaria a dat „undă verde” la nivel Coreper, ridicând blocajul care dura din 17 iulie.
Acest pas urmează unei serii de refuzuri anterioare ale Ungariei: pe 22 iulie, 1 septembrie și 8 septembrie. Condiția Budapestei a fost rezolvarea problemei drepturilor minorității maghiare, în special din Transcarpatia. La 1 octombrie, în Rada Supremă a fost înregistrat proiectul de lege nr. 16119 privind dreptul la educație al minorităților naționale, iar la 6 octombrie comisia parlamentară relevantă a recomandat adoptarea lui. Președintele Radei Supreme, Ruslan Stefanchuk, a anunțat că parlamentul intenționează să înceapă lucrul pe 12 octombrie pentru a examina proiectele de lege menite să deblocheze clusterele.
Dacă statele membre convin asupra poziției de negociere luni, 12 octombrie, o Conferință Interguvernamentală Ucraina–UE ar putea avea loc pe 13 octombrie, moment în care clusterele 2 și 3 ar fi oficial deschise. Ucraina deschisese deja două din cele șase clustere: 1 „Fundamentele” (15 iunie, Luxemburg) și 6 „Relații externe” (14 iulie).
Cum prezintă evenimentul sursele ucrainene
Surse ucrainene prezintă decizia ca pe o victorie diplomatică obținută după presiune susținută. Sybiha și alți oficiali subliniază că Ungaria a ridicat blocajul după ce Ucraina a înregistrat proiectul de lege nr. 16119 privind drepturile educaționale ale minorităților. Kievul transmite un mesaj de unitate europeană și încadrează pasul ca parte a unui progres „pas cu pas” către aderare.
Cum prezintă evenimentul sursele internaționale
Surse internaționale prezintă momentul în contextul mai larg al impulsului de extindere a UE, făcând legătura cu pachetul de reforme pre-aderare adoptat de Comisia Europeană pe 6 octombrie și cu declarația comisarului pentru extindere Marta Kos privind cele cinci etape propuse pentru viitorii membri. Financial Times a relatat pe 5 octombrie că Ungaria ar putea slăbi veto-ul, iar oficiali de la Bruxelles citați de presă au dat asigurări că „nu vor fi surprize”.
Unde diferă relatările
Sursele nu sunt de acord asupra datei exacte planificate pentru Conferința Interguvernamentală în care ar urma să fie deschise clusterele 2 și 3: mai multe rapoarte timpurii și un articol indică 13 septembrie, în timp ce majoritatea celorlalte menționează 13 octombrie, iar unele descriu 13 octombrie ca dată provizorie, nu ferm confirmată.
De asemenea, există diferențe minore în grafia numelui vicepremierului ucrainean (Chentsov / Cozlov / Chenov) și a prenumelui ministrului ungar de externe (Anita / Anikó Orbán).
Context
Negocierile de aderare a Ucrainei la UE sunt grupate în șase clustere tematice, acoperind peste 30 de capitole de negociere. Până acum, Ucraina deschisese două: clusterul 1 „Fundamentele” la 15 iunie în Luxemburg și clusterul 6 „Relații externe” la 14 iulie.
Ungaria blocase rezultatele screeningului pentru clusterele 2 și 3 din 17 iulie, invocând îngrijorări legate de drepturile minorității maghiare din Transcarpatia. Refuzuri repetate au urmat pe 22 iulie, 1 septembrie și 8 septembrie. La 1 octombrie, Ucraina a înregistrat proiectul de lege nr. 16119 privind dreptul la educație al minorităților naționale, iar la 6 octombrie comisia parlamentară relevantă a recomandat adoptarea sa. În aceeași zi, Comisia Europeană a adoptat un pachet de propuneri de revizuire a politicilor pre-aderare care să permită admiterea de noi membri, inclusiv Ucraina. Președintele Volodymyr Zelensky a declarat că Ucraina se așteaptă să deschidă toate clusterele până la sfârșitul lui 2026.