Consiliul European invită Kievul la summitul de la Bruxelles; se deschid două noi clustere de negociere cu Ucraina
Președintele Consiliului European, António Costa, a avut o convorbire telefonică cu președintele Volodimir Zelenski și l-a invitat personal la summitul UE de la Bruxelles din 15–16 octombrie. Cu o zi mai devreme, ambasadorii statelor UE au aprobat trimiterea invitațiilor către Kiev și Chișinău pentru a-și prezenta pozițiile de negociere pe două noi clustere — „Piața internă" și „Competitivitate și creștere incluzivă" — după ce Ungaria, condiționat de adoptarea de către Rada a legislației privind drepturile educaționale ale minorităților, și-a ridicat blocajul. Totodată, diplomați UE citați de publicația Rapporteur discută posibilitatea separării proceselor de aderare ale Ucrainei și Moldovei.
Puncte-cheie
- 7 octombrie: ambasadorii statelor UE au aprobat trimiterea invitațiilor către Kiev și Chișinău pentru a prezenta poziții pe clusterele 2 „Piața internă" și 3 „Competitivitate și creștere incluzivă".
- António Costa l-a invitat personal pe Volodimir Zelenski la summitul Consiliului European de la Bruxelles din 15–16 octombrie.
- Ungaria și-a ridicat blocajul tehnic, condiționând susținerea de votul Radei din 12 octombrie pe proiectul nr. 16119 privind dreptul la educație al minorităților naționale.
- Ucraina a deschis anterior clusterul 1 „Fundamente" (15 iunie) și clusterul 6 „Relații externe" (14 iulie); rămân de deschis clusterele 4 și 5.
- Potrivit diplomaților UE citați de Rapporteur, tot mai serios este luată în calcul separarea negocierilor de aderare ale Ucrainei și Moldovei; un diplomat afirmă că nimeni nu crede că Ucraina va adera până la sfârșitul deceniului.
- Comisarul european pentru extindere Marta Kos a declarat, pe 7 octombrie, că până în 2030 ar putea adera la UE două sau trei noi state, menționând Muntenegru și Albania.
- Ucraina a primit o tranșă de 1,2 miliarde € de la UE cu o zi înainte de conversație, fonduri destinate apărării, inclusiv dronelor.
De ce contează
Aprobarea deschide calea pentru deschiderea a încă două clustere de negociere cu Ucraina în cursul săptămânii viitoare, lăsând doar două din șase nefinalizate. Ungaria a deblocat etapa tehnică, dar progresul depinde de votul Radei din 12 octombrie pe legislația privind minoritățile. Discuția internă din UE despre separarea dosarelor Ucrainei și Moldovei, inclusiv declarația unui diplomat că aderarea Ucrainei în acest deceniu este puțin probabilă, conturează totodată un risc politic pentru parcursul european al Ucrainei. Summitul din 15–16 octombrie va pune pe masă atât extinderea și reformele interne, cât și nevoile urgente ale Ucrainei înaintea iernii.
Ce s-a întâmplat
Pe 7 octombrie, ambasadorii statelor membre UE au aprobat trimiterea către Kiev și Chișinău a invitațiilor de a-și prezenta pozițiile de negociere pe clusterele 2 „Piața internă" și 3 „Competitivitate și creștere incluzivă", după ce Ungaria și-a ridicat blocajul impus anterior. Decizia urmează unui acord al noului guvern ungar condus de Péter Magyar de a susține progresul, condiționat de adoptarea de către Verkhovna Rada a proiectului nr. 16119 privind dreptul la educație al persoanelor aparținând minorităților naționale, vot așteptat pe 12 octombrie. Conform planificării, pe 12 octombrie statele UE ar urma să convină asupra pozițiilor comune de negociere, iar pe 13 octombrie, la o conferință interguvernamentală, cele două clustere ar putea fi deschise oficial pentru Ucraina și Moldova. Pe 8 octombrie, António Costa a discutat la telefon cu Volodimir Zelenski, l-a invitat la summitul Consiliului European din 15–16 octombrie de la Bruxelles și a anunțat că UE se așteaptă la deschiderea celor două clustere săptămâna viitoare și a restului până la sfârșitul anului. Zelenski a menționat o tranșă recentă de 1,2 miliarde € primită de la UE pentru apărare, inclusiv drone, și a relatat că atacurile ruse din ultimele zile asupra localităților Prylukî, Kramatorsk și Kiev s-au soldat cu 78 de morți și 215 răniți. Ucraina deschisese anterior clusterele 1 „Fundamente" (15 iunie) și 6 „Relații externe" (14 iulie), rămânând de deschis clusterele 4 și 5.
Cum prezintă evenimentul sursele ucrainene
Surse ucrainene evidențiază invitația personală a lui Costa pentru Zelenski la summit și deschiderea preconizată a două noi clustere ca un progres diplomatic concret. Ele subliniază ridicarea blocajului de către Ungaria și leagă pașii următori de votul Radei din 12 octombrie pe legislația privind minoritățile, prezentând Ucraina ca fiind pe drumul de a deschide clusterele rămase până la sfârșitul anului. Câteva redacții ucrainene citează proeminent raportul Rapporteur despre posibilitatea separării dosarelor de aderare ale Ucrainei și Moldovei, încadrapotrivit-o ca pe un risc pentru integrarea europeană a Ucrainei care trebuie contracarat.
Cum prezintă evenimentul sursele internaționale
Relatările internaționale prezintă decizia ambasadorilor UE și convorbirea Costa–Zelenski mai ales ca pași procedurali de rutină, acordând mai puțin accent invitației personale la summit. Ele sunt mai explicite privind dezbaterea internă din UE pe tema separării traseelor Ucrainei și Moldovei și includ o citare directă a unui diplomat UE care afirmă că Ucraina nu va adera până la sfârșitul deceniului și că trebuie să înceteze promisiunile goale. De asemenea, sursele internaționale subliniază declarația comisarului european pentru extindere Marta Kos că până în 2030 ar putea adera două sau trei noi state, cu Muntenegru și Albania menționate ca fiind cele mai avansate, plasând perspectivele Ucrainei în contextul unui parcurs mai larg al Balcanilor de Vest.
Unde diferă relatările
Surse ucrainene diferențiază cronologia exactă a deschiderii clusterelor: o parte a materialelor indică 12 octombrie ca ziua în care statele UE convin asupra pozițiilor comune și 13 octombrie ca data conferinței interguvernamentale în care clusterele ar putea fi deschise oficial, în timp ce altele afirmă mai vag că deschiderea ar putea avea loc „săptămâna viitoare", fără a se angaja la o dată precisă. O a doua diferență privește statutul parcursului comun Ucraina–Moldova: mai multe surse prezintă aprobarea invitațiilor pentru cele două țări ca un pas de rutină în cadrul unui proces comun, în timp ce altele, citând trei diplomați UE care au vorbit cu publicația Rapporteur, descriu o dezbatere internă serioasă despre separarea celor două dosare, cu un diplomat citat spunând că Ucraina nu va adera până la sfârșitul deceniului și că Kievul primește promisiuni goale.
Context
Negocierile de aderare la UE sunt organizate în șase clustere tematice. Ucraina a deschis până acum clusterul 1 „Fundamente" pe 15 iunie și clusterul 6 „Relații externe" pe 14 iulie. Ungaria blocase anterior deschiderea clusterelor 2 și 3, solicitând garanții mai ferme pentru drepturile educaționale ale minorității maghiare din Transcarpatia; noul guvern al Ungariei, condus de Péter Magyar, a acceptat să permită progresul dacă Rada adoptă legislația relevantă. Comisia Europeană a adoptat pe 6 octombrie un pachet de propuneri de revizuire a politicilor pre-aderare pentru a pregăti politicile UE în perspectiva viitorilor membri.