Sybiha cere Europei să folosească activele rusești înghețate pentru Ucraina

De ce contează

Sybiha presează public Europa să treacă de la simpla înghețare a activelor rusești la utilizarea lor activă pentru Ucraina. El prezintă bugetul militar record al Rusiei pentru 2027 ca dovadă a intenției de continuare a războiului și propune o arhitectură juridică concretă — control colectiv al UE, nu acțiune doar a Belgiei — pentru a răspunde îngrijorărilor privind riscul disproporționat. Patru state membre ale UE au cerut deja Comisiei Europene redeschiderea discuției, semnal al unui impuls politic, în timp ce Belgia, unde se află majoritatea activelor la depozitarul Euroclear, încă nu susține transferul acestora sub controlul UE.

Ce s-a întâmplat

Ministrul ucrainean de externe Andrii Sybiha a cerut Europei să folosească imediat activele suverane rusești înghețate pentru apărarea și reconstrucția Ucrainei. El a avertizat că bugetul militar al Rusiei pentru 2027 va atinge un nivel record de 180 de miliarde de euro, în creștere cu peste 40% față de cheltuielile pentru apărare din 2026, și a declarat că aceste cifre arată că Moscova vrea continuarea războiului. Sybiha a afirmat că Rusia trebuie să suporte costurile daunelor provocate, nu contribuabilii europeni.

La sfârșitul lunii august, Suedia, Țările de Jos, Spania și Polonia solicitaseră deja Comisiei Europene reluarea discuției privind utilizarea integrală a activelor înghețate. Țările G7 înghețaseră în 2022 aproximativ 300 de miliarde de euro din rezervele Băncii Centrale a Rusiei, din care circa 210 miliarde se află în UE, iar în decembrie 2025 UE a decis ca înghețarea să fie pe termen nedeterminat. În 2024, G7 acordase Ucrainei un împrumut de 50 de miliarde de dolari garantat cu viitoarele profituri extraordinare din activele înghețate.

Sybiha a recunoscut că nicio țară nu ar trebui expusă unui risc disproporționat, în special Belgia, unde se află majoritatea activelor la Euroclear. Ministerul Finanțelor al Ucrainei a propus ca activele să fie plasate sub control colectiv al UE, astfel încât decizia și responsabilitatea să fie europene, nu belgiene. Potrivit lui Sybiha, schema propusă este reversibilă: titlul legal rămâne la o structură europeană, Ucraina primește finanțare, nu proprietate, iar aranjamentul se încheie când Rusia plătește.

Unde diferă relatările

Sybiha respinge temerile că folosirea activelor rusești ar determina Moscova să riposteze împotriva activelor occidentale, subliniind că Rusia le sechestrează deja din 2022, iar înghețarea nu a oprit acest lucru. Un oficial belgian a declarat, în schimb, că orice decizie trebuie să protejeze pe deplin atât activele, cât și obligațiile Euroclear și ale statului belgian față de posibilele revendicări legale ale Moscovei, ceea ce reflectă reticența Belgiei de a-și asuma acest risc.

Context

În 2022, țările G7 au înghețat aproximativ 300 de miliarde de euro din rezervele Băncii Centrale a Rusiei, dintre care circa 210 miliarde se află în UE. În 2024, G7 a garantat un împrumut de 50 de miliarde de dolari pentru Ucraina, susținut de viitoarele profituri extraordinare din activele înghețate. În decembrie 2025, UE a decis ca înghețarea activelor rusești să fie pe termen nedeterminat. Majoritatea activelor înghețate sunt deținute la depozitarul Euroclear din Belgia, iar Belgia nu susținuse încă transferul acestora sub controlul UE. Sybiha invocă o rezoluție a Adunării Generale a ONU din noiembrie 2022, care recunoaște obligația Rusiei de a compensa daunele, ca bază juridică pentru contramăsuri. Propunerea ucraineană este concepută să fie reversibilă: titlul legal rămâne la o structură europeană, Ucraina primește finanțare, nu proprietate, iar aranjamentul se încheie când Rusia plătește.