Marcelenko cere UE la Bruxelles un nou mecanism de folosire a activelor rusești înghețate pentru a acoperi nevoile Ucrainei în 2027
La reuniunea donatorilor de la Bruxelles din 29 septembrie, ministrul ucrainean de Finanțe Serhiy Marchenko a estimat că Ucraina va avea nevoie în 2027 de aproximativ 78 de miliarde de dolari (aproximativ 69 de miliarde de euro) peste asistența deja promisă, și a solicitat UE un mecanism de utilizare a activelor suverane rusești înghețate, în valoare de aproximativ 210 miliarde de euro. Cererea a fost întâmpinată cu scepticism de oficiali europeni, care subliniază că tranșa bugetară de 15 miliarde de euro din acordul existent de 90 de miliarde este încă blocată din cauza reformelor.
Puncte-cheie
- Reuniunea donatorilor din 29 septembrie la sediul Comisiei Europene a reunit reprezentanți ai UE, G7, Norvegia, Coreea de Sud și FMI, alături de o delegație ucraineană
- Marcelenko a estimat necesarul pentru 2027 la aproximativ 78 miliarde de dolari (~69 miliarde euro): 32,6 miliarde buget și 45 miliarde apărare
- În UE sunt înghețate aproximativ 210 miliarde de euro din activele Băncii Centrale a Rusiei, dintre care circa 180 miliarde la depozitarul belgian Euroclear
- Belgia se opune, invocând riscuri juridice; Italia și Franța sunt, de asemenea, sceptice
- Acordul existent prevede un împrumut comun de 90 de miliarde de euro (45 mld. în 2026 și 45 mld. în 2027), dar tranșa bugetară de 15 miliarde este blocată de reformele neterminate
- Discuția despre finanțare suplimentară este așteptată la reuniunea miniștrilor de Finanțe din 9 octombrie sau la Consiliul European din mijlocul lunii octombrie
De ce contează
Ucraina cere UE să acopere un gol de finanțare de ordinul zecilor de miliarde de euro exact în momentul în care tranșa bugetară din acordul deja încheiat este blocată de ritmul lent al reformelor de la Kiev. Bruxelles-ul este împins să reviziteze folosirea celor aproximativ 210 miliarde de euro din activele rusești înghețate, o măsură la care Belgia se opune și care a eșuat deja în decembrie 2024. În 2027 sunt programate alegeri naționale importante în Franța, Spania, Polonia și Italia, ceea ce face și mai sensibilă orice decizie, în timp ce Statele Unite nu au mai oferit niciun sprijin Kievului de la începutul lui 2025.
Ce s-a întâmplat
Pe 29 septembrie, la sediul Comisiei Europene din Bruxelles, o delegație ucraineană condusă de ministrul Finanțelor Serhiy Marchenko s-a întâlnit cu reprezentanți ai UE, G7, Norvegiei, Coreei de Sud și ai FMI pentru a evalua nevoile financiare ale Ucrainei. Marchenko a prezentat un necesar estimat pentru 2027 de aproximativ 78 de miliarde de dolari (circa 69 de miliarde de euro), compus din 32,6 miliarde pentru buget și 45 de miliarde pentru apărare. El a cerut UE să creeze un mecanism centralizat, cu temei juridic solid, pentru utilizarea celor aproximativ 210 miliarde de euro din activele suverane rusești înghețate, majoritatea la Euroclear în Belgia. Propunerea a fost primită cu scepticism de diplomați europeni, iar Comisia Europeană a insistat că prioritatea imediată rămâne deblocarea tranșei bugetare de 15 miliarde de euro din acordul de 90 de miliarde, condiționată de reformele ucrainene. Discuția va continua la reuniunea miniștrilor de Finanțe din 9 octombrie sau la Consiliul European din mijlocul lunii octombrie.
Cum prezintă evenimentul sursele ucrainene
Surse ucrainene (ZN.UA, NV, LIGA.net, Forbes Ukraine) deschid cu amploarea cererii și cu argumentele lui Marcheno de la Bruxelles și de la Centrul European de Politici, prezentând activele rusești înghețate ca pe o sursă „practică și corectă” care ar asigura și responsabilitatea Moscovei. Ele subliniază vocile europene favorabile (Suedia, Olanda, Spania, Polonia, statele baltice, cei 123 de deputați EPECEP) și inițiativa „Russian Transfer” a lui Hugh Dixon ca dovadă a unui impuls politic. Presa ucraineană pune accentul pe presiunea crescândă asupra bugetului din cauza atacurilor rusești și a blocadei exporturilor de cereale prin Marea Neagră.
Cum prezintă evenimentul sursele internaționale
Presa internațională, în special Le Monde, pune accentul pe scepticismul european: citatul diplomatului despre „udatul deșertului”, reticența Comisiei de a redeschide dosarul activelor înainte de finalizarea plăților din împrumutul de 90 de miliarde și mesajul comisarului Marta Kos privind reformele. Se subliniază opoziția Belgiei (riscuri juridice legate de Euroclear) și scepticismul Italiei și Franței, ale căror poziții sunt considerate decisive. Sunt enumerate și alte instrumente aflate în discuție: Fondul European de Pace (6,6 miliarde de euro), ideea Ursulei von der Leyen de a redirecționa aproximativ 20 de miliarde rămase din împrumutul de 150 de miliarde pentru reînarmarea Europei și linia de 100 de miliarde pentru Ucraina din CFM-ul 2028-2034, cărora Germania și aliații „frugali” li se opun.
Context
Activele Băncii Centrale a Rusiei sunt înghețate în UE din februarie 2022, majoritatea la Euroclear în Belgia, și au generat aproximativ 8 miliarde de euro în profituri extraordinare (încă 1,4 miliarde raportate în august). În decembrie 2024, Belgia a construit o majoritate la un summit UE care a blocat propunerea Comisiei de a folosi aceste active ca bază pentru o linie de credit fără dobândă pentru Ucraina. Ca alternativă, UE a agreat un împrumut de 90 de miliarde de euro garantat prin datorie comună, împărțit în mod egal între 2026 și 2027 (30 mld. pe an pentru apărare, 15 mld. pe an pentru buget); până la mijlocul lunii septembrie fuseseră deblocate 15 miliarde pentru arme, dar tranșa bugetară este blocată de reforme neterminate. În septembrie, 123 de deputați europeni au cerut Consiliului și Comisiei reluarea discuției privind utilizarea activelor înghețate.