Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei cere redirecționarea activelor rusești înghețate către Ucraina
La 30 septembrie, Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei (APCE) a adoptat o rezoluție și recomandări prin care cere statelor membre și observatoare să ia măsuri juridice și practice privind activele de stat rusești aflate sub jurisdicția lor, pentru a le transfera către un mecanism de finanțare a despăgubirilor acordate Ucrainei în baza deciziilor Curții Europene a Drepturilor Omului (CEDO) în cauzele interstatale. APCE califică această redirecționare drept o contrapondere legală conform dreptului internațional.
Puncte-cheie
- APCE a adoptat rezoluția și recomandările la 30 septembrie.
- APCE cere statelor membre și observatoare să redirecționeze activele de stat rusești aflate sub jurisdicția lor către un mecanism de finanțare a despăgubirilor.
- APCE califică redirecționarea activelor drept o contrapondere legală conform dreptului internațional.
- CEDO a stabilit deja responsabilitatea Rusiei pentru încălcări grave ale drepturilor omului în două cauze interstatale intentate de Ucraina, dar nu a stabilit încă cuantumul despăgubirilor.
- Viitoarele plăți către Ucraina ar putea ajunge la „zeci sau sute de miliarde de euro" având în vedere amploarea prejudiciului.
- APCE propune crearea sub auspiciile Consiliului Europei a unui mecanism care să primească activele rusești, putând funcționa independent sau ca parte a unui viitor fond de compensații.
- Aproximativ 260 de miliarde de euro din activele Băncii Centrale a Rusiei au fost înghețate de la începutul invaziei la scară largă, dintre care circa 210 miliarde de euro se află în UE.
De ce contează
Rezoluția deschide calea către un mecanism formal al Consiliului Europei care leagă activele suverane rusești înghețate de despăgubirile acordate Ucrainei prin decizii ale CEDO. Prin calificarea redirecționării activelor drept contrapondere legală conform dreptului internațional, APCE oferă o acoperire juridică pentru astfel de măsuri. Având în vedere că despăgubirile ar putea ajunge la zeci sau sute de miliarde de euro, iar Rusia continuă să refuze executarea deciziilor CEDO, rezoluția consolidează instrumentarul de tragere la răspundere — incluzând sancțiuni individuale, jurisdicție universală și păstrarea probelor privind copiii deportați.
Ce s-a întâmplat
La 30 septembrie, Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei a adoptat o rezoluție și un set de recomandări privind utilizarea activelor de stat rusești pentru compensații către Ucraina. APCE cere statelor membre și observatoare să întreprindă imediat măsuri juridice și practice privind activele de stat rusești aflate sub jurisdicția lor și să le transfere către un mecanism de finanțare a despăgubirilor, după ce CEDO va stabili cuantumul compensației în cauzele interstatale Ucraina vs. Rusia. Suma plătită Ucrainei se va imputa din compensația pe care Rusia îi este datoare. APCE propune crearea sub auspiciile Consiliului Europei a unui mecanism special care să primească aceste active, mecanism care ar putea funcționa independent sau ar putea deveni parte a unui viitor fond de compensații. Totodată, APCE cere statelor să asigure executarea deciziilor de compensație ale CEDO prin proceduri juridice naționale atât timp cât Rusia refuză să plătească, și invită statele și UE să impună sancțiuni individuale vizate persoanelor responsabile de cele mai grave încălcări ale drepturilor omului consemnate în deciziile CEDO. APCE solicită, de asemenea, păstrarea tuturor materialelor legate de plângerile împotriva Rusiei, protecția datelor personale ale copiilor ucraineni deportați ilegal și furnizarea de informații complete despre acești copii prin intermediul unui mecanism internațional adecvat.
Context
De la începutul invaziei la scară largă, aproximativ 260 de miliarde de euro din activele Băncii Centrale a Rusiei au fost înghețate, dintre care circa 210 miliarde de euro se află în UE. Rusia are deja o datorie de peste 3,3 miliarde de euro reprezentând compensații neplătite acordate de CEDO și continuă să refuze executarea deciziilor Curții, precum și cooperarea cu mecanismele de supraveghere ale Consiliului Europei. Conform APCE, Rusia are obligația juridică necondiționată de a se conforma hotărârilor Curții privind încălcările comise înainte de 16 septembrie 2022, obligație care nu se diminuează în timp și nu poate fi revocată prin legislație rusă.