Rada ucraineană adoptă o nouă lege a evaluării proprietăților și deblochează un tranșe UE de 4,2 miliarde de dolari
Parlamentul ucrainean (Verkhovna Rada) a adoptat o lege care înlocuiește integral legea din 2001 privind evaluarea proprietăților, aliniind regulile ucrainene la standardele europene (EVS) și internaționale (IVS). Adoptarea este una dintre cele patru decizii necesare pentru deblocarea asistenței macrofinanciare a UE și deschide calea pentru primirea celei de-a doua tranșe, în valoare de 4,2 miliarde de dolari.
Puncte-cheie
- Rada a adoptat o lege care înlocuiește integral legea evaluării proprietăților din 2001.
- Legea aliniază regulile ucrainene la standardele europene (EVS) și internaționale (IVS).
- Se abolește evaluarea monetară separată a terenurilor și se introduce o abordare unificată pentru imobile și terenuri.
- Sunt prevăzute un Registru Unic al Evaluatorilor și o singură organizație de autoreglementare a evaluatorilor.
- Evaluatorii își pot confirma upgrade-ul de calificare o dată la trei ani, printr-o procedură mai flexibilă.
- Legea include reguli pentru evaluarea daunelor provocate de război și extinde cerințele metodologice la experții judiciari.
- Adoptarea este una dintre cele patru decizii necesare pentru deblocarea tranșei a douași de 4,2 miliarde de dolari din asistența macrofinanciară a UE.
De ce contează
Legea înlocuiește un cadru normativ vechi de peste două decenii și aduce regulile ucrainene în linie cu standardele europene și internaționale, consolidând convergența reglementară cu UE. Ea este una dintre cele patru decizii necesare pentru deblocarea asistenței macrofinanciare europene și, totodată, este prevăzută de obligațiile Ucrainei în cadrul programului EFF al FMI și reprezintă un indicator al programului Ukraine Facility. Adoptarea deschide calea pentru o tranșă de 4,2 miliarde de dolari, esențială pentru finanțarea bugetară în contextul războiului. Reforma creează instituții noi — Registrul Unic al Evaluatorilor și o organizație unică de autoreglementare — și introduce reguli dedicate evaluării daunelor de război, relevante pentru despăgubiri și reconstrucție. Efectele așteptate includ reducerea sub- și supraevaluării proprietăților, creșterea veniturilor fiscale și scăderea costurilor administrative ale statului în acest domeniu.
Ce s-a întâmplat
Verkhovna Rada a adoptat o lege cuprinzătoare care înlocuiește integral legea evaluării proprietăților aflată în vigoare din 2001. Noul act aliniază regulile ucrainene la standardele europene (EVS) și internaționale (IVS), abolește evaluarea monetară separată a terenurilor și introduce o abordare unitară a evaluării imobilelor împreună cu terenurile aferente. Legea distinge între evaluarea independentă și cea standardizată și definește reguli pentru daunele provocate de război. Este prevăzută înființarea unui Registru Unic al Evaluatorilor din Ucraina, care va consolida informațiile despre specialiștii în evaluare, iar evaluatorii își vor putea confirma upgrade-ul de calificare o dată la trei ani, printr-o procedură mai flexibilă. Actul creează o singură organizație de autoreglementare a evaluatorilor și un model de control pe trei niveluri, care implică Fondul Proprietății de Stat și Comisia de Calificare și Disciplină. Sunt actualizate regulile de examinare a rapoartelor de evaluare, introduse amenzi și un mecanism de soluționare pre-judiciară a litigiilor prin intermediul unui comitet de apel. Este prevăzută o procedură simplificată pentru admiterea specialiștilor străini în profesie, iar cerințele metodologice se extind și la experții judiciari, care vor răspunde disciplinar pentru încălcări. Adoptarea deschide calea pentru primirea celei de-a doua tranșe de asistență macrofinanciară, în valoare de 4,2 miliarde de dolari, fiind una dintre cele patru decizii necesare pentru deblocarea asistenței UE în cadrul programului Ukraine Support Loan și este prevăzută de obligațiile Ucrainei în programul EFF al FMI.
Cum prezintă evenimentul sursele ucrainene
Cele două surse ucrainene — Forbes Ucraina și Suspilne Novîni — încadrează legea în primul rând ca o condiție prealabilă pentru deblocarea asistenței macrofinanciare a UE și pentru obținerea celei de-a doua tranșe de 4,2 miliarde de dolari. Sursele evidențiază rolul actului în îndeplinirea obligațiilor din cadrul Extended Fund Facility al FMI, subliniind totodată că este un indicator al programului Ukraine Facility. În loc să insiste pe o încadrare politică mai largă, relatările detaliază arhitectura instituțională a reformei: Registrul Unic al Evaluatorilor, organizația unică de autoreglementare, modelul de control pe trei niveluri și comitetul de apel. De asemenea, presa ucraineană notează frecările interinstituționale din timpul elaborării proiectului, inclusiv sprijinul condiționat al ministerelor Economiei și Finanțelor, obiecțiile Ministerului Justiției privind inconsecvențele cu legislația procedurală și comentariile Fondului Proprietății de Stat, ale Comisiei Naționale pentru Valori Mobiliare și Piață de Capital și ale Departamentului Științific și Expert Principal al parlamentului.
Context
Proiectul de lege nr. 13435 s-a aflat în deliberare timp de mai multe luni: în luna mai a fost retrimis pentru o nouă primă lectură, iar în septembrie 2025 Comisia pentru Dezvoltare Economică a Radei a recomandat adoptarea lui în principiu. Ministerele Economiei și Finanțelor au susținut proiectul doar condiționat de o revizuire substanțială, în timp ce Ministerul Justiției a semnalat neconcordanțe cu legislația procedurală. De asemenea, Fondul Proprietății de Stat, Comisia Națională pentru Valori Mobiliare și Piață de Capital și Departamentul Științific și Expert Principal al parlamentului au transmis observații asupra proiectului.