Consiliul UE prelungește cu doi ani misiunea de instruire EUMAM pentru Ucraina; Olanda alocă 10 milioane de euro pentru centre de pregătire
Miniștrii apărării din UE, reuniți la Bruxelles pe 28 septembrie în formatul Consiliului Afaceri Externe, au aprobat prelungirea cu doi ani a mandatului misiunii de instruire EUMAM pentru Ucraina. Țările de Jos, Germania, Irlanda, Danemarca și Luxemburg vor finanța modernizarea a două centre de pregătire militară din Ucraina, Olanda contribuind cu 10 milioane de euro. Miniștrii nu au convenit însă asupra unor livrări suplimentare de rachete interceptoare pentru Ucraina și au discutat un proiect de „protocol de urgență” al UE pentru reacția comună la atacuri hibride sub pragul agresiunii armate.
Puncte-cheie
- Consiliul Afaceri Externe în formatul miniștrilor apărării din UE s-a reunit la Bruxelles pe 28 septembrie, prezidat de Înaltul Reprezentant Kaja Kallas.
- Miniștrii au aprobat prelungirea cu doi ani a mandatului misiunii EUMAM de instruire a militarilor ucraineni, ca prim pas al unei revizuiri strategice.
- Țările de Jos, Germania, Irlanda, Danemarca și Luxemburg vor finanța modernizarea a două centre de pregătire militară din Ucraina.
- Olanda va aloca 10 milioane de euro pentru activitatea centrelor de pregătire militară de pe teritoriul Ucrainei, contribuție care, potrivit lui Kallas, închide deficitul de finanțare.
- Miniștrii nu au convenit asupra unor livrări suplimentare de rachete interceptoare pentru apărarea aeriană a Ucrainei; UE aprobase deja planuri de achiziții în valoare de 28,3 miliarde de euro în cadrul împrumutului de 90 de miliarde.
- Kaja Kallas a anunțat că UE va propune un „protocol de urgență” pentru situațiile sub pragul agresiunii armate, care să permită o reacție comună la atacuri hibride, inspirat de Articolul 4 al NATO.
De ce contează
Prelungirea mandatului EUMAM asigură continuarea principalului canal de instruire a militarilor ucraineni până în 2028, în condițiile în care aproximativ 97.000 de soldați ucraineni au fost deja pregătiți în cadrul misiunii de la lansarea sa din noiembrie 2022. Închiderea deficitului de finanțare pentru cele două centre de pregătire, prin contribuțiile Țărilor de Jos, Germaniei, Irlandei, Danemarcei și Luxemburgului, mută o parte din infrastructura de instruire efectiv pe teritoriul Ucrainei. Eșecul în a conveni asupra unor livrări suplimentare de interceptoare, în pofida unui plan de achiziții de 28,3 miliarde de euro deja aprobat, evidențiază limitele consensului UE privind sprijinul militar imediat. Propunerea unui „protocol de urgență” modelat după Articolul 4 al NATO ar oferi UE propriul mecanism de coordonare a reacției la sabotaje, atacuri cibernetice și alte operațiuni hibride sub pragul agresiunii armate, în contextul în care, potrivit informațiilor citate de Kallas, Rusia ar pregăti noi operațiuni de sabotaj în Europa.
Ce s-a întâmplat
Miniștrii apărării din Uniunea Europeană s-au reunit la Bruxelles pe 28 septembrie într-o sesiune a Consiliului Afaceri Externe prezidată de Înaltul Reprezentant pentru afaceri externe și politica de securitate, Kaja Kallas. Ministrul ucrainean al apărării, Yevhenii Khmara, a participat la reuniune prin videoconferință, prezentând prioritățile de apărare ale Ucrainei. La finalul reuniunii, Kallas a anunțat că statele membre au convenit prelungirea cu doi ani a mandatului misiunii de instruire EUMAM, decizie descrisă ca prim pas al unei revizuiri strategice mai ample. Totodată, a anunțat că Țările de Jos, Germania, Irlanda, Danemarca și Luxemburg vor finanța modernizarea a două centre de pregătire militară din Ucraina, contribuția olandeză de 10 milioane de euro închizând, potrivit lui Kallas, deficitul de finanțare. Miniștrii nu au reușit să convină asupra unor livrări suplimentare de rachete interceptoare pentru Ucraina, în pofida faptului că UE aprobase deja planuri de achiziții în valoare de 28,3 miliarde de euro în cadrul împrumutului de 90 de miliarde, care includ achiziția de rachete pentru sistemele Patriot din viitoarele volume de producție ale SUA. Kallas a anunțat, de asemenea, că UE va propune un „protocol de urgență” menit să permită o reacție comună la atacuri hibride sub pragul agresiunii armate, inspirat de Articolul 4 al Tratatului NATO, idee prezentată inițial de președinta Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, la 16 septembrie. Reuniunea a mai abordat consolidarea reacției împotriva „flotei fantomă” ruse, operațiunea Irini a UE efectuând șase inspecții ale unor nave suspecte în ultimele luni, precum și perspectiva accelerării unei părți din fondurile de creditare ale UE planificate pentru 2027.
Unde diferă relatările
O parte dintre surse datează reuniunea Consiliului Afaceri Externe în formatul miniștrilor apărării și anunțul privind prelungirea mandatului EUMAM la 18 septembrie, în timp ce majoritatea surselor plasează evenimentul la 28 septembrie. O sursă ucraineană care susține data de 18 septembrie contrazice celelalte publicații ucrainene incluse în sinteză, care converg asupra datei de 28 septembrie.
Context
Misiunea EUMAM a fost creată în noiembrie 2022, mandatul său fiind prelungit anterior în noiembrie 2024 până la 15 noiembrie 2026; de la lansare, aproximativ 97.000 de militari ucraineni au fost instruiți în cadrul misiunii de către 24 de state membre. Ideea unui „protocol de urgență” a fost prezentată pentru prima dată de președinta Comisiei Europene pe 16 septembrie, în discursul anual privind Starea Uniunii, ca un analog al Articolului 4 din Tratatul NATO. La 25 septembrie, statele membre au convenit condițiile de alocare a 6,6 miliarde de euro către Ucraina din Fondul European de Pace, din care 900 de milioane sunt direcționate către EUMAM și 1 miliard către sprijinul general pentru Ucraina. O revizuire strategică a EUMAM a constatat că trei centre de pregătire există deja în vestul Ucrainei, dar nu funcționează la capacitate maximă din lipsa infrastructurii și a instructorilor calificați, și a subliniat că transferul activității de instruire pe teritoriul ucrainean ar presupune o încetare a focului sau un armistițiu. În august, președintele Volodymyr Zelenski a estimat deficitul bugetului de apărare al Ucrainei pentru 2026 la 27 de miliarde de euro, iar pe 18 septembrie Ucraina a primit 3,3 miliarde de euro de la UE pentru achiziția de drone și rachete.