FMI propune eliminarea treptată a obligațiilor speciale pentru electricitate și gaze
FMI a propus ca mecanismul obligațiilor speciale (PSO) din sectorul energetic să fie eliminat treptat, iar tarifurile pentru electricitate și gaz să crească odată cu acordarea unor ajutoare sociale direcționate. Institutul a prezentat două scenarii, cu efecte diferite asupra tarifelor și economiilor bugetare.
Puncte-cheie
- Costurile fiscale pentru subvențiile energetice au reprezentat 3,7% din PIB în fiecare an între 2024 și 2026, potrivit calculelor FMI.
- Tarifele actuale pentru electricitate și gaz acoperă doar 41% și, respectiv, 49% din costurile de furnizare.
- FMI propune reducerea PSO cu 20% în primul an, cu 60% în al doilea și cu încă 20% în al treilea.
- Scenariul A prevede tarife de 9,7 lei/kWh pentru electricitate și 22 lei/m³ cu TVA pentru gaz în al treilea an.
- Scenariul B prevede tarife de 6 lei/kWh pentru electricitate și 17,2 lei/m³ cu TVA pentru gaz.
- Economiile estimate după reformă sunt de 3,2% din PIB în scenariul A și de 1,5% din PIB în scenariul B.
- Creșterea tarifurilor trebuie să fie însoțită de ajutoare sociale adresate consumatorilor care nu își pot permite plata integrală a energiei.
De ce contează
Reforma ar putea reduce povara fiscală substantială asociată subvențiilor energetice, însă ar crește semnificativ cheltuielile gospodărilor pentru electricitate și gaz. FMI condiționează creșterea tarifurilor de acordarea unui ajutor social direcționat persoanelor care nu pot plăti integral costurile energetice, iar diferențele dintre cele două scenarii сe reflectă atât în nivelul tarifelor finale, cât și în economia bugetară estimată.
Ce s-a întâmplat
Specialiștii Departamentului de Afaceri Bugetare al FMI au pregătit propunerile după o misiune tehnică la Kiev, între 14 și 19 iunie 2026. Recomandările se află în raportul analitic din octombrie „Evaluarea cheltuielilor bugetare pentru subvențiile energetice și variantele de reformă”. FMI пропонує două scenarii поступового відмови від механізму покладення спеціальних обов’язків. Scenariul A presupune păstrarea condițiilor actuale de piață, în timp ce scenariul B ține cont de o stabilizare pe termen mediu, de îmbunătățirea eficienței furnizării și de reconstrucția necesară după război. În ambele variante, PSO ar urma să fie eliminate treptat, iar tarifurile pentru electricitate și gaz ar crește treptat.
Context
Difrența dintre tarifele plătite de consumatori și costurile reale este finanțată în mare parte din bugetele proprii ale companiilor de stat Naftogaz și Energoatom, ceea ce face angajamentele fiscale și cheltuielile mai puțin transparente. Subvențiile pentru electricitate în cadrul PSO au reprezentat aproximativ 1,8% din PIB pe an, iar cele pentru gaz — 1,4%. Guvernul a prelungit în mod repetat regimul PSO și tarifurile reglementate. Tariful pentru electricitate pentru populație a fost majorat cu 83% în mai 2023 și cu 64% în mai 2024, ajungând la 4,32 lei/kWh. FMI nu recomandă acum introducerea unor tarife sociale separate pentru electricitate și gaze, deoarece acestea ar necesita un sistem complex de monitorizare a distribuției energiei, care încă nu există în Ucraina, și ar trebui să respecte cerințele celui de-al Treilea și al Patrulea Pachet Energetic al UE.