Rada Supremă a adoptat legea privind asistența socială de bază: unifică ajutoarele pentru familiile cu venituri mici
Pe 13 octombrie, Rada Supremă a Ucrainei a adoptat proiectul de lege nr. 15094 privind asistența socială de bază, susținut de 247 de deputați. Legea creează o formă unică de sprijin de stat pentru familiile cu venituri mici, care combină plăți lunare cu servicii sociale și suport pentru găsirea unui loc de muncă. Intrarea în vigoare este prevăzută pentru 1 ianuarie 2028, cu o perioadă de tranziție pe parcursul acelui an.
Puncte-cheie
- Rada Supremă a adoptat pe 13 octombrie legea nr. 15094 privind asistența socială de bază, cu 247 de voturi pentru.
- Legea introduce un ajutor unic lunar pentru familiile cu venituri mici, calculat ca diferența dintre suma de bază stabilită prin legea bugetului și venitul mediu lunar al gospodăriei.
- Suma plății nu poate fi mai mică decât totalul ajutoarelor de stat pe care familia sau persoana le primea la data depunerii cererii.
- Legea prevede un manager social care evaluează nevoile familiei și un plan individual de sprijin, inclusiv asistență pentru reintegrarea pe piața muncii.
- Legea intră în vigoare la 1 ianuarie 2028; trecerea de la vechile forme de ajutor este voluntară și se poate face până la 31 decembrie 2028.
- Ministrul politicii sociale, Denys Uliutin, a declarat că adoptarea legii este condiție pentru alocarea a 200 de milioane de dolari de către Banca Mondială în cadrul proiectului SPIRIT.
De ce contează
Legea consolidează mai multe programe de asistență socială într-un singur instrument de sprijin pentru familiile cu venituri mici, introducând o evaluare individuală a nevoilor și combinând plățile monetare cu servicii sociale și măsuri de reintegrare pe piața muncii. Adoptarea este legată de angajamentele de integrare europeană ale Ucrainei și de o alocare planificată de 200 de milioane de dolari din partea Băncii Mondiale în cadrul proiectului SPIRIT. Reforma este voluntară pentru beneficiarii actuali și intră în vigoare în 2028, cu o fereastră de tranziție pe parcursul acelui an.
Ce s-a întâmplat
Pe 13 octombrie, Rada Supremă a Ucrainei a adoptat proiectul de lege nr. 15094 privind asistența socială de bază, în a doua lectură și în ansamblu, cu 247 de voturi pentru. Legea creează o formă unică de sprijin de stat pentru familiile cu venituri mici, înlocuind mai multe tipuri existente de ajutor: asistența pentru familiile cu venituri mici, pentru mamele singure cu copii, pentru copiii din familii numeroase, pentru copiii ai căror părinți nu plătesc sau nu pot plăti pensie alimentară, pentru persoanele fără drept de pensie și pentru persoanele cu dizabilități. Asistenta socială de bază este o plată lunară, al cărei cuantum depinde de componența familiei, venitul mediu lunar total și starea patrimonială a gospodăriei, fiind calculată ca diferența dintre suma de bază stabilită prin legea bugetului de stat pentru anul respectiv și venitul mediu lunar al familiei. Suma de bază nu poate fi mai mică decât minimul de subzistență per persoană stabilit la 1 ianuarie al anului respectiv, iar cuantumul plății nu poate fi mai mic decât totalul ajutoarelor primite la momentul depunerii cererii. Legea prevede desemnarea unui manager social care evaluează nevoile familiei și elaborează un plan de caz, precum și furnizarea simultană a unor servicii sociale. Executivele consiliilor locale sunt obligate să identifice familiile aflate în situații de viață dificilă și să le informeze cu privire la dreptul la asistență. Beneficiarii actuali pot alege dacă trec la noul sistem sau rămân pe vechile forme de ajutor în condițiile stabilite de lege. Legea intră în vigoare la 1 ianuarie 2028, cu o perioadă de tranziție până la 31 decembrie 2028. Finanțarea provine din bugetul de stat, cu posibilitatea completării din fonduri ale donatorilor internaționali, asistență tehnică internațională, contribuții caritabile și alte surse neinterzise de lege.
Cum prezintă evenimentul sursele ucrainene
Toate sursele citate sunt redacții ucrainene și prezintă legea în mod uniform ca pe o reformă așteptată, legată de integrarea europeană, care consolidează ajutoarele sociale fragmentate într-un singur instrument. Ele subliniază dimensiunea de servicii sociale a reformei, rolul „managerului social” care evaluează nevoile familiei și caracterul voluntar al tranziției pentru beneficiarii existenți. Câteva surse evidențiază declarația ministrului politicii sociale, Denys Uliutin, potrivit căreia legea avansează parcursul european al Ucrainei, se leagă de cooperarea cu FMI și deblocaă o alocare de 200 de milioane de dolari din partea Băncii Mondiale în cadrul proiectului SPIRIT.
Context
Același proiect de lege fusese susținut de Rada Supremă în prima lectură în luna mai. Un proiect experimental privind acordarea asistenței sociale de bază fusese lansat în Ucraina în iulie 2025. Ministerul Politicii Sociale, condus de Denys Uliutin, a prezentat reforma ca pe o schimbare fundamentală a modului în care statul sprijină familiile cu venituri mici.