Украйна констатирал нова прогреса и множество пропуски при прилагането на Истанбулската конвенция, според GREVIO
Групата от експерти на Съвета на Европа GREVIO публикува на 4 септември първия си базов доклад за изпълнението на Истанбулската конвенция от Украйна. Експертите признават политическата воля на Киев и създадената в условията на война мрежа от специализирани услуги, но посочват сериозни пропуски в законодателството, наказанията, защитата на жертвите и събирането на данни.
Puncte-cheie
- GREVIO публикува на 4 септември първия си базов доклад за изпълнението на Истанбулската конвенция от Украйна
- Украйна ратифицира конвенцията през юли 2022 г., а тя влезе в сила на 1 ноември 2022 г.
- GREVIO приветства създадената през 2022–2024 г. мрежа от подслони, кризисни центрове, горещи линии и около 700 мобилни мултидисциплинарни екипа
- В Украйна преследването все още не е криминализирано, а наказанията за насилие често се свеждат до глоби или обществено полезен труд
- Без лична жалба от жертвата редица дела за нарушения, свързани с домашно насилие, не се откриват
- GREVIO предупреждава за нарастваща връзка между военния опит и тежките форми на домашно насилие и призовава за разширяване на защитата от всички форми на насилие срещу жени
- Докладът се основава на държавния доклад на Украйна, материали от граждански организации и тридневна посещаване в Киева
De ce contează
Докладът е първата официална базова оценка на Съвета на Европа за изпълнението на Истанбулската конвенция от Украйна след ратификацията през 2022 г. GREVIO посочва конкретни правни празноти — като некриминализираното преследване, ниските санкции и зависимостта на производствата от лична жалба, — които пряко засягат защитата на жените и момичетата във военно време. Документът отбелязва и връзка между военната служба и тежките форми на домашно насилство, поставяйки въпроси за ПТСР, реинтеграцията и превенцията на семейно равнище. Призивът за разширяване на защитата отвъд домашното насилие сигнализира за областите, в които се очакват по-нататъшни законодателни и институционални реформи.
Ce s-a întâmplat
На 4 септември GREVIO — Групата от експерти на Съвета на Европа по въпросите на насилието срещу жени и домашното насилие — публикува първия си базов доклад за изпълнението на Истанбулската конвенция от Украйна. Оценката е изготвена въз основа на държавния доклад на Украйна, допълнителни материали от граждански и правозащитни организации и резултатите от тридневно посещаване в Киев. Експертите признават политическата воля на Киев и редица стъпки, предприети в условията на пълномащабната война: приемането през 2017 г. на закон за превенция и борба с домашното насилие, въвеждането през 2024 г. на административна отговорност за сексуален тормоз, разширяването на мрежата от приюти, кризисни центрове и горещи линии през 2022–2024 г., създаването на около 700 мултидисциплинарни мобилни екипа и обучението на Националната полиция, прокуратурата и СБУ за разследване на свързаното с войната сексуално насилие. GREVIO обаче констатира, че редица изисквания на конвенцията все още не са изпълнени: преследването не е криминализирано, наказанията за насилие често се свеждат до глоби или обществено полезен труд, а редица дела не се откриват без лична жалба от жертвата. Експертите предупреждават и за нарастваща връзка между военния опит и тежките форми на домашно насилие, както и за риска постоянното излагане на военна жестокост да повиши толерантността към насилие в обществото. GREVIO призовава Украйна да гарантира последователно прилагане на конвенцията в цялата страна, да обхване всички форми на насилие срещу жени, а не само домашното, и да въведе ефективни, пропорционални и възпиращи санкции, включително лишаване от свобода, когато е необходимо.
Cum prezintă evenimentul sursele ucrainene
Украинските медии — по-специално агенциите „Інтерфакс-Україна“ и „Укрінформ“ и изданията ZN.UA и „Детектор медіа“ — представят доклада едновременно като признание за напредъка по време на войната и като пътна карта за по-нататъшни реформи. Те подробно изброяват вече създадените структури — специализираното звено в Генералната прокуратура, мобилните полицейски групи (действащи от 2018 г.), мрежата от приюти и кризисни центрове и около 700-те мултидисциплинарни мобилни екипа — като доказателство за текуща реформа. Същевременно изданията изтъкват конкретните критики на GREVIO: некриминализираното преследване, ниските наказания, зависимостта на делата от лична жалба, недостатъчното отчитане на децата, присъствали при епизоди на домашно насилие, и онлайн атаките срещу журналистки. „Детектор медіа“ акцентира върху призива на GREVIO за засилване на защитата на жените журналистки в онлайн среда и цитира национални данни (ЮНЕСКО и „Жінки в медіа“) за мащаба на тези атаки в Украйна.
Unde diferă relatările
Украинските източници се различават по общ тон: някои представят доклада предимно като признание за напредъка на Украйна при военните условия (например „Укрінформ“ и „Інтерфакс-Україна“), докато други акцентират върху правните и институционалните пропуски, посочени от GREVIO (ZN.UA и „Детектор медіа“).
Context
Украйна ратифицира Истанбулската конвенция през юли 2022 г., а тя влиза в сила на 1 ноември 2022 г. Още преди ратификацията страната приема през 2017 г. закон за превенция и борба с домашното насилие, а през 2024 г. въвежда административна отговорност за сексуален тормоз. През 2023–2024 г. е разширена мрежата от специализирани услуги за жертви на домашно насилие — приюти, кризисни центрове, горещи линии, правна и психологическа помощ, включително около 700 мултидисциплинарни мобилни екипа, обслужващи и селските райони. В Генералната прокуратура е създадено специализирано звено за борба с домашното насилие, а мобилните полицейски групи за реагиране работят от 2018 г. След началото на пълномащабното нахлуване Националната полиция, прокуратурата и СБУ преминават мащабно обучение за разследване на свързаното с конфликта сексуално насилие.